De invoering van het toelatingsstelsel voor uitleners komt dichterbij. Als de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) op 1 januari 2027 ingaat, moet de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) er klaar voor zijn. Vandaag is de ‘Stand van de invoering 2025’ naar de Eerste en Tweede Kamer verstuurd. Daarin staat welke stappen de NAU in 2026 zet om het toelatingsstelsel verantwoord en uitvoerbaar van start te laten gaan.
Knelpunten: voldoende personeel en inspectie-instellingen
Bij de invoering spelen meerdere knelpunten. Een daarvan is personeel. De NAU is een nieuwe organisatie en heeft medewerkers nodig met specifieke kennis. Lukt het niet om op tijd voldoende mensen te werven en op te leiden, dan kan dat de uitvoering van de Wtta vertragen. Daarom is de NAU nu al gestart met het invullen van belangrijke functies en met een interne opleiding.
Een ander knelpunt is het aantal inspectie-instellingen. Voor toelating is straks een inspectierapport van een door de NAU aangewezen inspectie-instelling verplicht. Inspectie-instellingen zijn private organisaties. De NAU heeft beperkt invloed op hoe snel er voldoende aangewezen inspectie-instellingen zijn en wat hun beschikbare capaciteit is. In de overgangsperiode mogen uitleners daarom onder voorwaarden blijven uitlenen zonder inspectierapport.
Vooruitblik 2026: ontwikkelen zaaksysteem en versterken samenwerking
In 2026 werkt de NAU verder aan de voorbereiding op de start van het toelatingsstelsel. De processen voor toelaten, ontheffen en aanwijzen worden verder uitgewerkt. Een goed werkend zaaksysteem is daarbij noodzakelijk. In dit systeem verwerkt de NAU aanvragen en signalen en worden besluiten vastgelegd. De ontwikkeling van dit zaaksysteem gebeurt stap voor stap.
De NAU werkt in het toelatingsstelsel samen met andere partijen zoals de Belastingdienst en de Nederlandse Arbeidsinspectie. Gegevensuitwisseling is heel belangrijk. Dit wordt nu ingericht. Met informatie van bijvoorbeeld de Belastingdienst en de Nederlandse Arbeidsinspectie kan de NAU aanvragen zorgvuldig beoordelen. In 2026 worden hierover afspraken gemaakt en technische koppelingen gerealiseerd. Daarnaast wordt de samenwerking met verschillende partners verder versterkt.
Tot slot investeert de NAU in duidelijke communicatie. De website www.toelatinguitleenmarkt.nl wordt uitgebreid en ondersteund met een campagne, zodat uitleners en inleners weten wat er van hen wordt verwacht. Ook komt er een contactcentrum waar betrokkenen terechtkunnen met vragen.
Update voor de zomer
In de aanloop naar de zomer van 2026 beoordeelt de NAU of de voorbereiding volgens planning verloopt. Dan wordt ook gekeken waar nog risico’s zitten en wat er extra nodig is om het toelatingsstelsel zorgvuldig te kunnen invoeren.